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    1. 結合通貨膨脹分析我國民生問題研究的論文

      2019-09-02 10:36:13 圍觀 : 200次 來源 : 教育論文網 作者 : 永強
      【摘要】本文試圖從民生角度來分析我國2010年通貨膨脹的預期以及可能采取的調控措施,單純以老百姓的利益為出發點,從民生的角度談通貨膨脹的危害與防治,最終結合我國當前形勢,分析并嘗試提出兩種可以治理通貨膨脹的思路。
        【關鍵詞】民生問題 通脹預期 通貨膨脹
        【中圖分類號】f20 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)06-00-02
        
        2010年兩會上,政府明確指出了我國當下面臨復雜經濟條件下需要首要處理好的問題,民生問題??梢哉f這反映了我黨一直以來關乎民生,體恤民情的本質。也如溫家寶總理政府工作報告中形容的那樣,“我們所做的一切就是要讓人民生活得更加幸福,更有尊嚴,讓社會更加公正、更加和諧?!闭ぷ鲌蟾嬷谐錆M了強烈的“民生情懷”,從擴大就業、社會保障到辦好教育,從醫療改革、保障住房到農民增收,可以說這是我國首次將民生問題擺在制度政策的層面,給與高度重視。
        民生問題其實就是老百姓的福利問題,不同于對整個社會整個經濟體的研究,民生問題更加關注于人口數量大、人均收入低的勞動人民的切身利益問題,這部分人的福利代表了社會絕大多數勞動者的利益。如何切實解決百姓的收入增長,有效就業,福利醫療,住房保險等等與生活息息相關的問題,其實就是處理好民生問題的關鍵。
        2009年我國受世界經濟危機影響嚴重,國家在通過出臺一些救市政策在成功應對經濟危機的同時也帶來了一些新的問題。經濟結構亟需改善,通貨膨脹預期陡增,內需增長動力不足等等一系列挑戰需要合理且有效的應對。這些挑戰的提出無疑給民生問題的解決增加了難度。在這一系列問題中,通貨膨脹的問題與民生問題聯系最為緊密,2010年通貨膨脹的預期與發展究竟如何影響民生狀況,我國政府可以通過哪些政策來治理可能到來的通貨膨脹以保障民生,將成為本文研究的主題。
        
        1 通脹預期及主要誘因
        作為全球第二大經濟體與最大外匯儲備國,我國2010年的高通脹預期受到全世界的關注。我國政府相當重視新一年的通脹走向,因為經濟回暖時期的通貨膨脹很可能會因為調控不當而導致經濟滯漲(stagflation),造成“雙谷式”衰退。政府明確指出試圖控制新一年cpi指數上漲率為3%,做出溫和通脹的預期。那么這里簡單梳理一下2010年我國高通脹預期的原因。
        1.1 貨幣投放量擴大
        在經濟市場中,貨幣投放量增大主要加強了金融市場的流通性,貨幣數量的增加直接帶動了經濟的發展,然而投放貨幣的同時,若貨幣供給速度大于了潛在經濟增長率(即真實利率),就會對商品價格產生一個較強的拉動作用。這個拉動作用對價格的影響相對經濟增長峰值有一個時間上的滯后期,國際經驗為3年,我國自改革開放以來的經驗是半年至1年[1]。去年我國金融機構新增貸款高達9.58萬億元,助推m1,m2達到了十年的高點,截至2010年2月,我國m2總量達到近40萬億元人民幣[*]。2010年我國仍處于經濟復蘇的不確定性階段,4萬億投資項目后續資金需求剛性,那么貨幣投放量很難強制壓縮,于是由于寬松信貸而產生的流通性過剩的通脹壓力持續顯現。
        1.2 資產泡沫的不良預期
        當貨幣超量發行涌入經濟市場的時候,實際增長率為市場可以健康消化的部分,其余則成為過剩的流通性壓力。2000-2008年貨幣供應量(m2)年均增長率為17.1%,實際經濟增長率為10.3%,而居民價格指數上漲2.4%,那么超出實體經濟需求的貨幣供給量為4.4%,由于這些剩余貨幣大量被房地產、股市等資產渠道吸收,故沒有對物價產生壓力。同樣,2009年由于寬松信貸政策,貨幣供給量增長27.7%,而實際經濟增長為8.7%,房地產與股市等資產市場吸收2.7萬億元,相當于貨幣供給量的6%[2]。而房產市場與股票市場的對貨幣的“吸納”建立在其本身非理性繁榮而產生的資產泡沫化基礎上,我國股票市場2009年達到88.58%的漲幅,居全球前列;而房產市場隨著房價的飆升而成為投機型投資的熱土。這樣造成兩個效應,第一,硬資產漲價拉動消費品物價上升,使得消費者消費增加,進而促進物價上漲;第二,資產泡沫化預期形成后,大量資金涌出壓力增大,提高通脹預期。
        1.3 輸入性通脹
        金融危機以來,世界原材料和能源價格紛紛上漲,我國進口大宗商品價格飆升,很可能影響到我國國內消費品價格。這體現出我國2010年通脹的預期表現出多種通脹模式混合的特征。
        總體看來,由于去年應對經濟危機而采取的雙寬松政策,我國2010年通貨膨脹預期很強,加上新年的“翹尾因素”與當下西南干旱造成的糧食大幅度漲價帶來的消費預期提升,我國控制cpi全年3%的增長是一項重大而富有挑戰的工作。
        
        2 通貨膨脹對民生的主要影響
        溫總理在兩會前就曾指出“2010年是我國經濟最為復雜的一年”,在經濟復蘇中溫和穩健的調控由高通脹預期帶來的流通性壓力,這意味著兩個層面的意思:首先,適度寬松的貨幣政策不能遏制市場經濟復蘇的上升狀態,那樣會使經濟再度陷入蕭條;其次,保證不發生嚴重甚至惡性通貨膨脹,則是對“民生”的最直接的關懷。
        通貨膨脹直接危害百姓利益,是“民生問題”的大事,政府試圖力保全年cpi增長3%的很重要原因,便是擔憂通貨膨脹對百姓利益的嚴重危害。那么,本文便忽視通貨膨脹對整個經濟體的影響,試圖單純從百姓的角度分析在我國通貨膨脹產生后對民生的危害。
        2.1 收入減少
        通貨膨脹發生后對百姓最直接的影響在于購買力的降低,當通貨膨脹發生時,消費品真實物價上漲的幅度大于百姓手中的名義貨幣收入增長,那么同樣的貨幣將不再能夠購買等同量的商品,百姓的福利受到直接損失。
        當通貨膨脹發生后,由于政府存在“菜單成本”而不會在短時間內調節稅收稅點的指標。個人收入所得稅是一種遞增稅種,按照收入多少劃分為若干等級,隨等級提高賦稅額度提升。若假設原個人收入所得稅起征稅點為t0,通貨膨脹率為π0,實際經濟增長即利率為r0,則通貨膨脹發生后,個人所得稅的起征稅點降低為t0/(1+π0-r0),對于百姓來說,原本不需要繳稅的一部分人在通貨膨脹之后需要承擔繳稅義務;同理通貨膨脹后,原本許多繳納低額度個人所得稅款的民眾將被重新劃歸為高一等級的稅收人群,不得不支付更多稅款.這樣通貨膨脹的存在損害了百姓利益,而補貼了政府。
        于此同時,企業在通貨膨脹之后沒有加薪動力,員工反映出對消費變化的遲鈍,則整體市場工資上調有一個明顯的滯后,那么假設通貨膨脹前員工工資為w0,同樣假設通貨膨脹率為π0,實際經濟增長即利率為r0,那么當通貨膨脹發生后員工的實際工資下降,w= w0/(1+π0 -r0),可以看出來通貨膨脹發生后損害了員工利益,即廣大勞動人民的利益受到損害而補貼了企業家雇主。
        2.2 收入不均
        通貨膨脹發生使得日常消費品價格發生大幅度提高,日常消費品包括糧食產品與其他生活資料必需品,收入低的人群遭受通貨膨脹的損失要明顯大于收入高的人群。這里將收入低的人群分為兩類,一類是非農民的普通勞動者,他們在實際收入沒有得到提升的情況下面對剛性需求生活必需品價格提高,則生活福利受損;另一類是農民,雖然農產品價格提升部分補貼了農民收入,但是糧農產品的價格提升遠遠不足以負擔通貨膨脹帶來的損失[3]。理由主要因為糧農產品價格上升同時土地成本很快上升,價格傳導迅速,使得農藥、化肥、農機等農資產品價格上升,農民通過農產品獲得的盈利需要對農資產品價格上升進行補貼。
      我們再從收入角度分析,當通貨膨脹到來時,我國物價上漲的同時伴隨有資產的上漲,即“雙膨脹”狀態。就居民收入購成而言,實體經濟部門勞動者獲得的收入主要是工資收入,而收入高的人群還會獲得資本部門的資本利得。通貨膨脹的到來無疑極大加速了貧富收入差距。
        2.3 痛苦指數
        痛苦指數(misery index)于1970年由美國經濟學家奧肯(arthur okun)發表,用以代表令人不快的經濟狀況[4]。痛苦指數的計算方法為:痛苦指數=失業率+通貨膨脹率。按照菲利普斯曲線(philips curve)的描述,正常經濟走動時,失業率與通貨膨脹率有一個近似替代的關系,此消彼長。當失業率或通脹率其中之一變化時不能夠很好的反映民生痛苦的狀況,若兩個比率都上升,則反映了與民生密切相關的痛苦指數。
        痛苦指數的提出其實強調了就業率對于民生穩定社會和諧的重要性。一般來說對于菲利普斯曲線的解釋,之所以失業率與通脹率能夠存在反向關系的原因在于:存在較高失業率的時候,工人可以選擇的其他工作機會較少,所以一般不會很強烈的要求工資上調;同時,較高失業率意味著較低利潤率,企業雇主會更有力地抵制工人要求漲工資。[5]
        我國當下處于一個混合型通脹預期較高的時期,對于廣大下崗人群與廣大的畢業生人群來說,失業是一個嚴重的問題,對于這些大部分的低收入勞動者來說,他們沒有任何談判能力來使得工資額度上升?!按髮W生畢業找工作難”伴隨著通貨膨脹的到來,痛苦指數則會顯著上升,民生問題受到嚴重損害。
        總結看來,通貨膨脹對我國2010年經濟的發展影響巨大,尤其從百姓的角度,以民生問題為出發點分析,可以得出結論:若發生較嚴重通脹,在我國當前形勢下,百姓的福利會受到更多的損害。那么從民生角度著手,我們就應該準備一些防治通脹的政策,以應對可能到來的通貨膨脹,來保障民生,促進社會和諧。
        
        3 民生角度的政策分析
        經典教科書中對通貨膨脹的治理有許多方法,根據通貨膨脹的起因不同,按照不同經濟學流派的解釋,主要的政府調控手段有控制貨幣發行、調整利率、調整匯率等等。本文主要考慮我國現行國情,從民生的角度來探討各種治理政策對百姓的福利作用,試圖找到一個合理的最能讓百姓受益的治理政策,抓住政府以“民生問題”為本的工作重點。以應對如果發生的通貨膨脹狀況。
        3.1 利率調整
        根據弗里德曼的說法,“通貨膨脹在任何時間任何地點都一定是貨幣現象”,通貨膨脹的實質是“過多的貨幣追逐過少的貨物”,在貨幣主義的理論中認為,實際因素即使對總需求有影響也是不重要的,貨幣的過度發行是通貨膨脹的關鍵。那么利率政策的效用顯而易見,調高利率屬于緊縮式貨幣政策,抑制了流通性,增加了儲蓄總量,減少了實際流通貨幣量,直接的降低了通脹的壓力。
        然而貨幣政策需要較長的傳導時間,在實際操作中又有很強的信號作用,各國央行都很慎重的加息,因為加息意味著直接對過熱經濟的“降溫”。而當下正處于經濟危機的后危機時代,任何直接粗暴的利率調整都有可能打消剛剛興起的民間資本活動的苗頭,扼殺了復蘇的經濟形勢,而產生一種經濟停滯的后果。對百姓而言,直接的利率調整則很可能造成緊縮信貸使個體私營企業失去貸款而面臨危機,這樣將造成的更多失業。所以在治理通脹時,從民生的角度來考慮,不應該首先考慮利率的調整。
        3.2 匯率調整
        傳統的匯率思路來治理通脹的方法概括起來應該是這樣:人民幣升值,可以在降低進口價格的同時,提高出口價格,從而減少出口量增加進口量,減少貿易順差,進而消除貿易順差所帶來的“流動性輸入”,最終緩解通脹壓力;其次,人民幣升值,進口大宗商品的國際成本實際價格下降,拉動國內其他商品也相應降價,從而抑制輸入性通脹。[6]
        然而在我國的現行外貿體制下,匯率調整發生了典型的“政策失效”。當前外貿企業不能完全自由的進口國外商品與服務,所以即使人民幣升值,對于民眾而言,也不能直接享受到進口商品時人民幣購買力的提升;相反這樣的匯率調整將利益主要補貼給了擁有進口權利的大型國有企業以及擁有進口原材料權利的加工貿易的外資企業。
        3.3 稅收制度
        在需求性遠遠大于供給的情況下,產生需求拉動的通貨膨脹,這是增加政府稅收,降低居民消費,控制貨幣流通量,達到通貨膨脹的治理。而我國當前形勢是由于過量的信貸發行與高企的資產價格而造成的高通脹壓力,伴隨著產能過剩與內需不足,顯然通過增加政府稅收的手段不僅不能夠解決通脹問題,反而會加重民生問題,降低了百姓收入,損害了百姓福利。
        3.4 可行政策
        在討論了上述治理通貨膨脹的政策后,發現從民生角度下考量,這些政策在當前我國情況下有著明顯的缺陷,那么結合當下我國情況,該如何最好的處理好“防通脹“與”重民生“之間的關系呢?筆者認為可以從以下兩個方面來思考,給可行的政策提供一個思路。
        注重經濟結構調整,由于當前我國外貿勞動生產率較低,而在外貿交易中暴露出國內產業結構與經濟結構不合理的現象嚴重,這些給輸入性通脹帶來了條件。于是國際原材料成本的提升直接造成我國的其他商品被動提價。大力調整經濟結構,發展創新產業,加強科技研發與制度研發,力圖在新能源與新技術的領域取得領跑。
        另一個方面,在民眾對2010年通貨膨脹預期普遍較高的情況下,政府可以從民心方面對百姓的通貨膨脹預期進行疏導,達到“疏導勝于防護“的目的。當前資產泡沫化嚴重,房地產價格高企是令百姓不安的最大因素,那么出臺適當的控制樓市政策,可以很好的安撫民心,穩定通脹預期。同時,政府出面公開宣稱力圖控制2010年國家cpi增長率3%,維持溫和通貨膨脹,利用政府公信力讓市民安心。有效的避免了消費者因恐慌最近干旱天災與”翹尾效應“導致的物價上揚而引發的價格預期上升,于是加大消費進而推動了物價上漲的現象。最后政府宣傳要通過治理通貨膨脹預期來維持新年的穩定,那么在政府的穩健貨幣政策指示下,民眾因為提高儲蓄率也可以部分化解通貨膨脹危險。
        
        4 總結
        正如同溫總理在3月份兩會召開前,網上回答民眾提問中提到,我國面臨的最大的問題有兩個,一個是貪污腐敗,另一個便是通貨膨脹??梢哉f政府早已把通貨膨脹現象的預防與治理放在了很高的位置。通貨膨脹不僅影響經濟的發展,更直接危害民生,損害百姓與勞動人民的直接福利。
        我國今年由于高額的信貸發行量,而面臨高額的通脹預期,在這樣的時候從民生角度考慮通貨膨脹如果發生的治理對策,則更顯的有實際意義,更為民著想。而文中試圖提出的兩個治理方案沒有利用傳統的貨幣主義學派與古典學派的政策,而是力圖從經濟結構根本與經濟預期民眾心理兩個方面下手,雖然沒有具體的可操作措施,但希望能夠提供一種較新的思路。
        
        參考文獻
        [1] 祝寶良,國家信息中心經濟預測部,《時勢解碼》,經濟觀察報,2010.3.29.
        [2] 文章中數據來源:wind資訊..cn.
        [3] 朝洛蒙,中共阿拉善盟黨校,《分析物價上漲與民生》,前沿,2008年第12期,p78.
        [4] mba智庫百科,詞條“痛苦指數”,網址:
        [5] 盧峰,《經濟學原理(

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